Германия готовит масштабный пакет мер экономической безопасности для защиты стратегических отраслей своей экономики от Китая. В их числе могут быть новые пошлины на гибридные электромобили.
По данным Bloomberg, немецкие министерства изучают уязвимые места в отношениях с Китаем и оценивают контрмеры. Среди потенциальных предложений новые тарифы, обязательное создание совместных предприятий, усиление контроля за входящими и исходящими инвестициями, а также ужесточение режима экспортного контроля.
Правительство канцлера Фридриха Мерца планирует получить одобрение кабинета министров 14 октября, прежде чем обратиться за более широкой поддержкой Европейского союза.
Смена вектора
Эта новый поворот в политике Германии по отношению к Китаю. Традиционно она отличалась осторожностью, учитывая ориентированную на экспорт экономику Берлина и тесные торговые связи с Пекином.
Торговый дефицит ЕС с Китаем сейчас превышает 1 миллиард евро (1,2 миллиарда долларов) в день. Конкуренция со стороны китайских компаний — один из ключевых факторов промышленного спада в Германии. Он заставляет немецкие предприятия планировать массовые сокращения рабочих мест. Один только Volkswagen AG планирует увеличить общее число сокращений до 100 тысяч.
«Мы недооценили мощь и экономическую силу Китая», — заявил ранее Мерц.
Политик добавил, что Европа переживает «важный стратегический поворотный момент».
Берлин пытается заручиться поддержкой второй крупнейшей экономики ЕС — Франции — на саммите ЕС в Брюсселе в октябре и в преддверии переговоров с Пекином, которые состоятся позже в том же месяце. По данным Bloomberg, Париж и берлин завершают подготовку совместного документа, где будет изложена их позиция. Он будет передан ЕС в качестве основы для общих мер блока.
«Европейские производители сталкиваются с усилением прямой конкуренции со стороны Китая — как внутри страны, так и на рынках третьих стран и в самом Китае», — отметил Николь Гортон-Карателли из Bloomberg Economics.
Позиции Германии ужесточились, поскольку китайские компании быстро продвигаются вверх по цепочке создания стоимости, бросая вызов европейским производителям в таких отраслях, как автомобилестроение и машиностроение. По данным Федерального статистического управления Германии, немецкий экспорт в Китай в 2025 году сократился на 9,7% до 81,3 миллиарда евро, в то время как импорт вырос на 8,8% до 170,6 миллиарда евро.
Китайские автопроизводители завоевывают европейских потребителей более доступными подключаемыми гибридами в условиях сохраняющегося финансового давления на домохозяйства и резкого роста цен на бензин из-за конфликта на Ближнем Востоке. Вице-канцлер и министр финансов Германии Ларс Клингбейль публично предложил распространить на такие машины европейские пошлины на чистые электромобили.
По всем фронтам
По данным агентства, рассматриваемый пакет мер охватывает вопросы торговой защиты, закупок, корпоративных цепочек поставок, критически важных сырьевых материалов, проверки инвестиций и контроля над технологиями.
Варианты включают усиление стимулов для развития местного производства и преференций при закупках, более активное использование таких инструментов, как Международный инструмент закупок ЕС, и ужесточение требований к компаниям по диверсификации поставщиков и источников поставок критически важных минералов.
Чиновники также рассматривают возможность ужесточения экспортного контроля, в том числе в отношении передовых технологий искусственного интеллекта и оборудования для производства полупроводников.
Ещё одним направлением станет расширение процедуры проверки иностранных инвестиций. Действующее немецкое законодательство позволяет правительству вмешиваться, когда приобретение активов может нанести ущерб «общественному порядку» или «безопасности». Предлагаемые меры предусматривают добавление таких факторов, как «экономическая устойчивость» и «стратегическая зависимость» или «асимметрия».
Германия уже сделала несколько шагов в сторону сокращения зависимости от китайских поставщиков в телекоммуникационной отрасли. К концу 2026 года операторы должны прекратить использование всех критически важных компонентов производства Huawei и ZTE в своих сетях 5G. Также к концу 2029 года они должны заменить критически важные функции систем управления сетями 5G этих компаний в сетях доступа и передачи данных технологиями других поставщиков. Теперь немецкие власти рассматривают возможность распространения этого подхода на другие критически важные области цифровой инфраструктуры.
Ожидается, что многие из этих предложений войдут в более широкую национальную стратегию экономической безопасности, которая должна быть принята позднее в этом году. Это выйдет за рамки стратегии экономической защиты, принятой в марте, которая в основном сосредоточена на защите компаний и исследовательских учреждений от физических, цифровых и гибридных угроз, таких как шпионаж, саботаж и кибератаки.