Дискуссия о том, что же эффективнее – КСК или ОСИ, столкнувшись с практическими результатами реформы, позволяет сделать вывод: эффективнее та форма управления, где более активны и договороспособны собственники квартир.
«С момента перехода с формы управления КСК на ОСИ дом постепенно приходит в упадок. В подвальных помещениях течет вода. В подъездах грязь и вонь», – такие высказывания в социальных сетях звучат нередко.
Эта тема прозвучала и на уровне Главы государства в апреле текущего года во время совещания по вопросам социально-экономического развития страны.
«…В обществе также активно обсуждается вопрос эффективного управления жилым фондом. Реформа, направленная на внедрение института ОСИ, не доведена до конца. Наряду с ОСИ по-прежнему функционируют КСК. Мы с этой реформой ОСИ сильно ошиблись. В таких условиях главная задача – обеспечить людей качественными прозрачными услугами – не выполняется», – сказал тогда Президент.
По словам Майры Касеновой, председателя общественного штаба обслуживающих организаций Астаны, многие новоиспеченные ОСИ оказались технически не готовыми к управлению многоквартирными домами. И это несмотря на то, что МИИР (ныне Министерство промышленности и строительства) через республиканский бюджет профинансировало обучение 800 сотрудников специально для ОСИ⁄ПТ. Среди желающих получить новую квалификацию были в основном госслужащие из жилищных инспекций.
Когда же встал вопрос о подготовке к отопительному сезону, оказалось, что в столице насчитывается 1 200 объектов, где люди успели создать ОСИ, но оказались не готовы к техническому обслуживанию. В состав таких ОСИ и ПТ вошли горожане, не имеющие необходимого опыта и знаний (врачи, учителя, предприниматели). В Уставе организации подробно написано только про управление, а вот про сферу обслуживания лишь то, что эта часть будет передана сервисным компаниям, но в момент создания ОСИ они ещё не были зарегистрированы.
– Начался отопительный сезон, и нужно было подготовить тепловые узлы, провести опрессовку, промывку. Руководство ОСИ начало обрывать провода своими звонками в акимат. Их можно понять. Люди столкнулись с серьёзной проблемой – они не знали, что такое тепловой, водный, электрический узлы, что есть канализационные колодцы, электрические щитовые, то есть вся техническая часть, про которую они не слышали, и никто их этому не обучал и не подготовил. Акиматы попросили нас срочно подключиться, чтобы, не дай бог, город не остался без тепла. Вы даже не представляете, в каком режиме и стрессе нам пришлось работать, чтобы все привести в более или менее рабочее состояние, запустить тепло и избежать возможных последствий, – вспоминает Майра Батыршановна.
Мало того, как рассказывает председатель общественного штаба обслуживающих организаций Астаны, монополисты – АО «Астана-Теплотранзит», ГКП «Астана су арнасы», ТОО «Спецавтотранспорт» – не имеют права подписывать коллективные договоры с ОСИ и ПТ, однако в период отопительного сезона
«Теплотранзит» в нарушение юридических норм подписал акты готовности домов к зиме с председателями ОСИ и ПТ, выдав соответствующие паспорта и указав, что договоров с сервисными компаниями у данных организаций нет.
Чем это чревато? А тем, что в момент форс-мажорной ситуации председатель ОСИ либо ПТ никакой юридической ответственности не понесет. Не стоит забывать, в каком климатическом поясе мы проживаем.
Кроме того, принцип новой жилищно-коммунальной реформы «Один дом – одно ОСИ – один счет» на деле оказался не таким уж прозрачным. К примеру, в департаменте юстиции при приёме документов от собственников по одному и тому же объекту недвижимости регистрируют два юридических лица ОСИ и ПТ от разных групп жителей. При этом в ведомстве категорически не желают принимать документы от жителей с просьбой о регистрации вновь создаваемых КСК. За время существования ОСИ у людей была возможность сравнить обе организации и сделать выводы.
Между тем противостояние возникло уже между жителями по вновь созданным ОСИ. Об этом свидетельствуют массовые заявления в департаменты полиции и чаты ЖК, где жильцы дома разделились на два противоборствующих лагеря.
Остался нерешенным вопрос и с сервисными компаниями. Как уже было написано выше, по Уставу ОСИ и ПТ имеют только функцию управления без важного инструмента – функционала по обслуживанию. По этой причине руководство кондоминиумов должно заключать договоры с сервисными компаниями. Но на деле все выглядит иначе. Объединение собственников имущества и простые товарищества так же, как и КСК, нанимают сантехников, электриков, техничек, дворников, но по баснословным тарифам от 150–200 тенге за квадратный метр. Хотя летом текущего года общественный совет тогда ещё МИИР отказал в удовлетворении предложенного маслихатом города тарифа для обслуживающих организаций в 57 тенге за квадрат. Такая практика противоречит закону. Акты выполненных работ по обслуживанию дома оформляются на физических лиц (работников), а в КГД за эти акты отчитываются как юридические лица (ОСИ).
Что касается «одного счета», открытого в банках второго уровня, расчетные и накопительные счета ОСИ и ПТ открыли сразу. Средства на них поступают от жителей через услуги ЕРЦ. Но поскольку практически по каждому дому идут судебные тяжбы и разбирательства, банки тоже невольно оказались втянуты в эти дрязги, а это судебные выемки протоколов собрания, проверка подлинности подписей вплоть до почерковедческой экспертизы и другие «сюрпризы», тормозящие процесс полноценной работы. Доходило и до ареста счетов, то есть на объект дома деньги попросту не доходят. В итоге останавливаются ремонтные работы по дому, а это влечет за собой износ здания, что может привести к аварийным ситуациям.
Есть надежда, что после раскритикованной реформы ОСИ новый закон все же будет отредактирован и принят, а пока вопрос дальнейшей работы кооперативов собственников квартир остается в подвешенном состоянии.