Алматинские предприниматели обратились к президенту Казахстана и в Генпрокуратуру с жалобами о том, что их «выселяют» из аэропорта. Они стали владеть торговыми площадями после того, как экс-аким Алматы Виктор Храпунов решил передать коммерческие помещения в счёт погашения многомиллионной задолженности перед компанией «Имсталькон», которая строила терминал алматинского аэропорта в начале 2000-х. Но суд признал решение Храпунова незаконным, а все сделки, осуществленные после этого, ничтожными. Поэтому часть помещений, которые ранее принадлежали предпринимателям, вернулись в собственность акимата. Тот передал их в доверительное управление аэропорта на 30 лет. Суды продолжаются по сей день. «Курсив» разбирался в ситуации.

На что жалуются предприниматели

В середине июля алматинские предприниматели обратились к президенту Казахстана Касым-Жомарту Токаеву, Генпрокуратуру, Антикор и к депутатам с жалобой на «неправомерные действия» администрации аэропорта Алматы. По их словам, турецкая TAV Airports «ежедневно без уведомления и без объяснения причин выгоняет из арендованных помещений, игнорируя все нормы и правила делового сотрудничества». Бизнесмены утверждают, что оператор аэропорта отказал в предоставлении площадей всем казахстанским компаниям в новом терминале, более того, их выгоняют из старого терминала, где уже начался ремонт.

«На сегодня в новом терминале ни один предприниматель из нашей страны не присутствует — только граждане Турции. Казахстанский закон гласит: в первую очередь рабочие места должны быть предоставлены нашим предпринимателям, потом иностранцам. Мы столкнулись с нечестным тендером, хотя принимали участие в различных тендерах, есть документы. Сейчас мы сталкиваемся с угрозой потери бизнеса и средств к существованию из-за произвола иностранной администрации, поддерживаемой акиматом и авиационной прокуратурой», — говорится в обращении.

Одна из предпринимательниц Айжан Бектибаева уточнила, что казахстанские бизнесмены подавали заявки на тендер на работу в новом терминале, но их отклоняли по незначительным причинам. Бектибаева делала это четыре раза, у неё заявки отклоняли из-за неправильной прошивки документов. В старом терминале были вынуждены закрыться 10 казахстанских компаний. Всего в аэропорту работает около 50 компаний с 5 тыс. сотрудников, рассказала она.

Юрист Ольга Брулева, которая представляет интересы предпринимателей, в свою очередь, говорит, что на сегодня 22 объектами на территории старого терминала управляет компания «Отар ко ЛТД» на «совершенно законных основаниях в рамках договора доверительного управления, который не закончил своё действие». Предприниматели просят провести расследование, привлечь виновных к уголовной ответственности и лишить всех причастных рабочих виз.

Что ответили в акимате и аэропорте

В ответ на запрос «Курсива» акимат Алматы и аэропорт прислали идентичный ответ. Там говорится, что часть помещений воздушной гавани, которые ранее принадлежали физическим и юридическим лицам, были возвращены в собственность государства, а именно управлению государственных активов Алматы.

Согласно решению суда, собственники должны были покинуть указанные помещения ещё 20 июля и 21 сентября 2023 года. После этого срока нахождение каких-либо лиц в данных помещениях являлось незаконным, добавили в пресс-службах акимата и алматинского аэропорта. С мая по результатам электронных торгов данные помещения были переданы в доверительное управление аэропорту на 30 лет, то есть до 2054 года.

«В рамках действующего законодательства, доверительный управляющий обязан осуществлять передачу помещений аэропорта в аренду на конкурсной основе. В конкурсе могут принять участие все физические и юридические лица, соответствующие установленным требованиям», — отметили в акимате и аэропорту.

Утверждается, что аэропорт Алматы не может использовать принятые помещения «в силу незаконного нахождения там посторонних лиц». Поясняется, что с сентября 2023 года по июнь 2024 года «неизвестные лица осуществляли там предпринимательскую деятельность».

Площади отдали предпринимателям в счёт погашения задолженности перед подрядчиком

Изучив судебные материалы, «Курсив» выяснил, что история началась ещё в 2002 году. Согласно материалам следствия, тогда экс-аким Алматы Виктор Храпунов разработал план по хищению торговых площадей аэропорта города после пожара и открытия нового пассажирского терминала. Старое здание сгорело в 1999 году. Строительство нового терминала было начато в декабре 2000 года.

Заказчиком, по решению Храпунова, выступило «Предприятие капитального строительства аппарата акима города Алматы». Генеральным подрядчиком строительства стала компания «Имсталькон-1». Один из её основателей – ныне покойный Владимир Кананыхин – подозревался в хищении 2,9 млрд тенге пенсионных денег, вложенных частными пенсионными фондами ещё до слияния с ЕНПФ в облигации «Имсталькона». Изначально строительство нового терминала в $25 млн, но затем его стоимость возросла до $52,2 млн, или 8,04 млрд тенге. Акт приемки работ был подписан государственной комиссией в декабре 2003 года.

Тогда же вышло постановление акима Храпунова «О передаче в счёт погашения задолженностей помещений под объекты обслуживания в здании международного пассажирского терминала аэропорта Алматы». Согласно ему, часть торговых площадей обновлённого терминала перешла подрядчику в счёт погашения оставшейся суммы по договору в размере 333 млн тенге.

После решения акимата от 2003 года «Имсталькон» продал компании «Казан Со» площади размером 2481,92 кв.м. Почти половину из них, 1118,5 кв.м. фирма передала компании «Тамыс» в счёт погашения части своих обязательств по договору займа на сумму 277,4 млн тенге. Та, в свою очередь, передала их супруге экс-акима Алматы Лейле Храпуновой также в счёт погашения займа. Храпунова продала вышеуказанные площади фирме Phoenix.VL. Затем они перешли через «Корпорацию Дуние» компании осуждённого бизнесмена Кайрата Сатыбалдыулы — «Отар Ко.Лтд». Та в 2009 году передала площади в алматинском аэропорту в счёт погашения долга по договору уступки Асель Бахтияркызы. Юрист Ольга Брулева уточнила, что предпринимательница длительное время развивала в старом терминале 22 торговых объекта.

Однако в 2009 году решение Храпунова от 2003 года признали недействительным. По результатам госаудита выяснилось, что какой-либо задолженности (333 млн тенге) перед застройщиком фактически не было. В 2018 году Специализированный межрайонный суд по уголовным делам установил противоправность сделки, заявив, что государство незаконно лишили прав собственности на площади в аэропорту.

«Судом по уголовным делам установлено, что Храпунов В.В. являясь лицом, занимающим ответственную государственную должность акима города Алматы, действуя в составе организованной группы, злоупотребляя своими должностными полномочиями, действуя вопреки интересам службы, разработал план по хищению торговых площадей аэропорта города Алматы, в частности в совокупности преступного деяния, выразилось в вынесении отмененного в последующем постановления от декабря 2003 года», — говорится в материалах дела.

В октябре 2018 года Виктора Храпунова заочно признали виновным в крупных хищениях бюджетных средств. Он был приговорен к 17 годам заключения в колонии максимальной безопасности, а также к конфискации имущества и пожизненному лишению права работать на госслужбе и в нацкомпаниях и холдингах. Его супругу Лейлу Храпунову приговорили к 14 годам тюрьмы. В 2022 году суд в Нью-Йорке в рамках процесса по иску БТА Банка и акимата Алматы оштрафовал на $221 тыс. его сына Ильяса Храпунова за неоднократные нарушения судебных приказов, уничтожение доказательств и дачу ложных показаний. В настоящее время они скрываются в Швейцарии.

В 2022 году Авиационная транспортная прокуратура просила признать недействительными все сделки, связанные с отчуждением коммерческих помещений пассажирского терминала общей площадью 1 118,5 кв.м., и произошедшие после 2003 года. В результате 29 декабря прошлого года суд удовлетворил иск прокуратуры в полном объёме. Асель Бахтияркызы обязали передать оспариваемое недвижимое имущество (22 объекта недвижимости и земельные участки) в коммунальную собственность города. Судебный акт вступил в силу 13 марта 2023 года.

«Судом разъяснено, что при признании всех последующих сделок недействительными, стороны приводятся в первоначальное положение, помещения под объекты обслуживания в новом здании пассажирского терминала в аэропорту города Алматы должны переходить в коммунальную собственность города Алматы», — резюмировали в суде.

В свою очередь, юрист Ольга Брулева сказала «Курсиву», что согласно гражданскому кодексу при наличии договора доверительного управления смена собственника не влечет за собой отмену документа. По её утверждению, доверительным управляющим является компания Сатыбалдыулы «Отар ко ЛТД», хотя согласно материалам следствия, торговые площади перешли фирме по договору купли-продажи. Юрист уточнила, что разбирательства продолжаются.

Турецкая TAV Airports выкупила аэропорт Алматы в 2021 году за $365 млн и начала строить новый пассажирский терминал, который был запущен в июне 2024 года. В него было инвестировано более $200 млн. Кроме того, в прошлом месяце начался ремонт старого терминала. TAV является бенефициарным собственником 85% акций аэропорта и связанных с ним предприятий, предоставляющих услуги по поставке топлива и кейтерингу. Остальные 15% акций принадлежат фонду Kazakhstan Infrastructure Fund под управлением VPE Capital.

«Имсталькон» – одна из крупнейших строительных компаний Казахстана в промышленной области, основанная в 1992 году на базе строительного объединения «Казстальмонтаж». Первый руководитель компании – Алексей Малинин. Штаб – 3 820 человек. По данным Forbes, 95% компании принадлежит ТОО «АвтоТехЦентр-Азия», конечным бенефициаром которого является Михаил Коновалов.