Трагедия в Абайской области стала тяжелым уроком экономии денег на безопасности. В бюджете на 2023-2025 годы финансирование МЧС ежегодно будет сокращаться с 200 до 120 млрд тенге. И это при том, что спасатели постоянно говорят о нехватке денег на оснащение и зарплаты.
Жертвами лесного пожара в резервате «Семей орманы» Абайской области стали 14 работников лесхоза, уничтожено более 60 тысяч гектаров леса. А все потому, что из-за сложного ландшафта и плохой погоды спасатели не смогли прибыть на место возгорания вовремя.
Денег нет, но вы держитесь!
8 июня в 12:03 поступило сообщение о пожаре в 66-м квартале Батпаевского лесничества, на расстоянии 25 километров от города Семея. Возгорание произошло в результате двух разрядов молнии. Первоначально не удалось отработать пожар, потому что противопожарная техника ГУ «Семей орманы» тяжело передвигалась по местности. Там высокие барханы из песка, и расстояние в месте возгорания от лесничества составляло 11 километров. К моменту прибытия техники на место возгорания площадь пожара уже составляла 20 гектаров. В результате высокой температуры выше 30 градусов и сильного ветра пожар буквально за 2 часа распространился на территорию 200 гектаров,
приводят СМИ слова заместителя акима Абайской области Димитрия Гарикова.
Буквально за сутки пожар охватил уже 30 тысяч гектаров леса, а к моменту взятия ситуации под контроль силами МЧС — более 60 тысяч. 10 июня стало известно об обнаружении тел 14 безвестно пропавших сотрудников лесхоза, не выходивших с 8 июня на связь.
Трагедия, которой можно было избежать, на самом деле была лишь вопросом времени, учитывая как долго и тщетно МЧС выбивало из правительства деньги на своё оснащение.
Если не вспоминать совсем далёкое прошлое, то буквально по событиям 2022 года можно сделать выводы о том, что новый Казахстан так сильно ударился в социальную заботу о населении, что забыл о защите населения от природных катастроф.
В 2023 году затраты госбюджета составили 20,6 трлн тенге. Из них:
- 4,9 трлн тенге — трансферты в местные бюджеты
- 4,5 трлн тенге — социальные помощь и обеспечение
- 2 трлн тенге — здравоохранение
- 1,8 трлн тенге — обслуживание правительственного долга
- 1,2 трлн тенге — образование
- 1,1 трлн тенге — общественный порядок, безопасность, правовая, судебная, уголовно-исполнительная деятельности
- 1 трлн тенге — оборона.
А ведь ещё в сентябре 2022 года после гигантского пожара в Арманкарагайском лесном массиве Костанайской области, где, к счастью, обошлось без жертв, депутаты мажилиса задавали вопрос Минфину, почему МЧС постоянно заворачивают бюджетные заявки.
Завтра наступает вчера
Почему запланировали снижение с 200 млрд до 120 млрд за три года? Почти в два раза. Это при том, что, даже судя по последним событиям, которые произошли в Костанайской области, в каком плачевном состоянии находится материально-техническая база этого министерства. В связи с чем снижение?
во время утверждения бюджета на 2023-2025 годы интересовался депутат Дюсенбай Турганов. Его, кстати, поддержали тогда и другие коллеги.
На что вице-министр финансов Татьяна Савельева ответила, что по Бюджетному кодексу администраторы не могут вносить бюджетные заявки выше установленных лимитов.
Бюджетный кодекс, кстати, принимали депутаты, так что странные у них удивления — сами установили лимиты, а Минфин виноват.
Тогда же, кстати, представитель МЧС недвусмысленно дал понять что мажилисменам, что чиновникам финансового блока правительства, что министерство не полностью укомплектовано техникой.
На самом деле, у нас расчеты все есть. Они основываются на нормах положенности, которые ни по каким параметрам не соответствуют. Мы только по боевой одежде пожарных в этом году вышли 90 процентов. По всем другим параметрам такого нет. Например, 121 пожарного депо не хватает в стране. Но опять же, через уточнение бюджета частично получаем. Но всегда будем неудовлетворенными текущими размерами поступлений,
сказал тогда руководитель аппарата МЧС Ардак Тиес.
25 мая 2023 года, когда в резервате «Семей Орманы» бушевал другой пожар, появилась информация о намерениях закупить противопожарную технику на 1 млрд тенге — 15 автомобилей пожарной автоцистерны и 14 пожарных автомобилей, а также 8 прицепов. Кроме того, правительство заявило о выделении 623 млн тенге на покупку пожарной техники для резервата. Своевременность этих закупок зашкаливает, учитывая, что Абайская область горит ежегодно, и пожароопасный сезон там начинается в апреле.
Опасная универсальность
За месяц до трагедии, 16 мая 2023 года, и. о. министра ЧС Ибрагим Кульшимбаев (где в тот момент был Ильин, непонятно) на заседании правительства также говорил о планах ведомства улучшить оснащенность природоохранных учреждений.
По комплексному плану мер в гражданской защите «на 2023-2027 годы, в 2023 году при уточнении бюджета выделено на маттехобеспечение природоохранных учреждений – Т8,2 млрд, что позволит повысит оснащенность до 77% от нормативного, а в дальнейшем к 2027 году до 100%,
доложил тогда Кульшимбаев.
И добавил, что на внедрение системы раннего обнаружения пожаров выделено 4,1 млрд тенге, которые к 2027 году помогут покрыть 15% особо охраняемых природных территорий. Аж 15%! То есть сейчас показатель равен нулю?
По данным МЧС, по состоянию на май 2023 года в Казахстане было зарегистрировано 122 лесных пожара площадью более 19,8 тысяч гектаров.
Пока нет никаких официальных сообщений и объяснений того, почему в момент пожара в «Семей Орманы» погибшие сотрудники лесничества оказались в огненной ловушке. Все они Указом президента посмертно награждены орденом «Курмет» за мужество и самоотверженность.
Ветеран лесной отрасли Юзан Танирбергенов в своём интервью телеканалу Jibek Joly вообще сказал, что казахстанские лесничии уже давно выполняют универсальные функции, пожарных в том числе.
В Европе я был, в Германии мы были по обмену опытом, там лесные пожары лесники не тушат, они только сообщают, а тушат профессиональные, военные пожарные. А у нас лесники – они и пожарные, и лесники, то есть, они и лес сажают, и лес рубят, и лес сохраняют, универсалы какие-то. Здесь надо что-то менять. Я предлагал, чтобы все лесные пожарные станции (лесхозы) вместе со штатом, единицами техники отдать пожарным ЧСникам, а лесхозу оставить чистые функции охраны, защиты, посадки и выращивания и все. Как говорится, чтобы сапоги шил сапожник, а пироги пек пирожник,
сказал Юзан Танирбергенов.
Щепки после Абайской трагедии только начали лететь, и системный кризис в финансировании гражданской защиты и правильном распределении ресурсов одной лишь отставкой министра не решить.