Требование возврата задолженности не может длиться вечно: законодательство устанавливает определённый лимит времени, после которого суд откажет в удовлетворении иска, даже если он обоснован. Однако в жизни должник может быть обложен судебными приказами практически всю жизнь. Таково законодательство. Ибо требовать выдачи нового судебного приказа кредитор имеет право чуть ли не бесконечно — главное не упустить срок исковой давности.
Три года, которые ничего не значат
В стандартной ситуации срок исковой давности равен трём годам — отсчёт начинается с того момента, когда кредитор узнал или должен был узнать о нарушении своих прав (ч. 1 ст. 196 ГК РФ). Это правило применяется до тех пор, пока долг не защищён судом.
Если же имеется вступившее в силу судебное решение, общие сроки исковой давности уже не применяются, но существуют другие ограничения по времени для принудительного исполнения:
- Исполнительный лист необходимо передать судебному приставу в течение трёх лет с даты, когда решение суда стало окончательным; для судебного приказа срок составляет также три года от даты его выдачи (ст. 21 Закона № 229-ФЗ). Если этот период пропущен, пристав откажет в возбуждении исполнительного производства, и взыскание через принудительные меры станет невозможным.
- При своевременной передаче исполнительного документа приставам трёхлетний срок приостанавливается. Если исполнительный документ возвращён — например, из-за отсутствия имущества у должника — взыскатель получает ещё три года для повторного предъявления. При пропуске этого срока документ уже нельзя будет использовать для исполнения.
«Надеясь на то, что человек не знает»
«Срок исковой давности отсчитывается с момента, когда должен был быть произведён очередной платёж, но человек его не внёс и перестал исполнять свои обязательства. То есть, если с даты последнего внесения денег, например, в банк по графику платежей прошло 3 года и банк в суд так и не обратился — срок исковой давности истёк, и о невостребованных с бывшего клиента деньгах банку следует позабыть.
Но вот беда: так как далеко не все граждане знают о своих правах, в том числе о праве не платить по старым долгам — многие организации, а особенно банки, коллекторы, МФО и жилищно-коммунальные компании злоупотребляют таким незнанием и всё равно подают в суды исковые заявления или заявления о выдаче судебных приказов даже тогда, когда с момента образования долга прошло более 3 лет. В одной лишь надежде на то, что гражданин-должник не знает о том, что у него есть право не платить старый долг. Или надеясь на то, что человек не знал о судебном процессе или о судебном приказе, который не отменил.
Беда ещё и в том, что по закону судьи обязаны принять иск даже после истечения трёхгодичного срока. И судьи обязаны удовлетворить требования организации о взыскании старого долга с человека при условии, если гражданин сам не заявит суду о пропущенном сроке исковой давности. Это правило закреплено в пункте 2 статьи 199 ГК РФ. То есть, по закону сам судья не вникает в то, как давно образовался долг, и не применяет к таким требованиям срок исковой давности. Даже если долгу уже 3, 5 или 10 лет. Обязанность возразить против взыскания устаревшей задолженности возложена именно на гражданина-должника. Возражает — долг с такого человека не взыщут. Молчит…», — говорит юрист.
Конвейер судебных приказов
Особенно изощрённый инструмент — судебный приказ. Это упрощённая процедура: судья выносит решение единолично, без вызова сторон и без разбирательства. Кредитору достаточно подать заявление и приложить документы, подтверждающие долг. Должник в этот момент может даже не знать, что в отношении него уже вынесен судебный акт.
У должника есть 10 дней с момента получения копии приказа на то, чтобы заявить возражения — тогда приказ отменяется. Если копия не получена, приказ может пролежать в почтовом отделении, вернуться в суд — и всё равно вступить в силу. Дальше документ уходит к приставам, открывается исполнительное производство, с банковских карт начинается списание.
Но главное: после отмены судебного приказа или возвращения исполнительного документа кредитор может подать новое заявление. И снова. И снова. Формально каждый раз должен соблюдаться трёхлетний срок предъявления, но на практике система создаёт бесконечный конвейер, в котором должник оказывается заложником собственной неосведомлённости.
Пристав, который не торопится
Отдельная проблема — бездействие судебных приставов. Закон предусматривает механизм, который должен ставить точку: пункт 4 части 1 статьи 46 Закона № 229-ФЗ. Если у должника нет имущества, на которое можно обратить взыскание, пристав обязан окончить исполнительное производство и возвратить исполнительный документ взыскателю. После этого взыскатель может предъявить его повторно — но лишь в пределах трёхлетнего срока.
На практике приставы не любят делать лишних движений по этой статье. Окончить производство по п. 4 ч. 1 ст. 46 — значит выполнить ряд процессуальных действий: составить акт о наличии обстоятельств, подтверждающих отсутствие имущества, вынести постановление, вернуть документ взыскателю. Гораздо проще «висеть» на производстве бесконечно: формально оно не окончено, формально ведутся какие-то мероприятия, а по факту ничего не происходит. Для пристава это проще — меньше бумажной работы, меньше контроля со стороны начальства. Для должника — пожизненное зависание: счета заблокированы, выезд за границу ограничен, имущество под угрозой.
Что делать, чтобы пристав всё-таки сработал по статье 46:
- Подать заявление об окончании исполнительного производства в связи с отсутствием имущества. Письменно, через канцелярию, с отметкой о принятии на вашем экземпляре. В заявлении указать, что имущество, на которое может быть обращено взыскание, отсутствует, и сослаться на п. 4 ч. 1 ст. 46 Закона № 229-ФЗ.
- Приложить доказательства: справку об отсутствии доходов, выписку из Росреестра об отсутствии недвижимости (кроме единственного жилья), справку из ГИБДД об отсутствии транспортных средств, выписку по банковским счетам.
- Если пристав бездействует — подать жалобу вышестоящему должностному лицу (старшему судебному приставу) в порядке подчинённости. Срок — 10 дней с момента, когда вам стало известно о бездействии.
- Если и это не помогло — обратиться в суд с административным иском о признании бездействия пристава незаконным (ст. 218 КАС РФ). Суд обяжет пристава совершить необходимые действия.
- Контролировать сроки: если исполнительный документ вернулся взыскателю по ст. 46, у того есть три года на повторное предъявление. Если срок пропущен — документ к исполнению не принимается. Это и есть тот самый законный предел, за которым долг должен окончательно исчезнуть.
Закон нужно менять
Хотя с этим могут не согласиться кредиторы. Действующее законодательство создаёт ситуацию, при которой человек может находиться в состоянии вечного должника десятилетиями. Формально сроки существуют, но на практике они обходятся через упрощённые процедуры, повторные подачи и бездействие приставов. Это не правовое регулирование — это правовой лабиринт, в котором выигрывает тот, у кого больше ресурсов и меньше совести.
Законодательство нужно менять. И менять в двух направлениях одновременно.
Первое — ужесточение правил выдачи займов. Рынок микрофинансовых организаций и потребительских кредитов давно превратился в фабрику долгов. Человек, который берёт заём под 0,8% в день, в большинстве случаев не отдаст его — а система знает это и всё равно выдаёт. Нужно не просто ограничивать предельную переплату, а вводить обязанность кредитора проверять реальную платёжеспособность заёмщика до выдачи, с ответственностью за нарушение этого требования — вплоть до признания договора недействительным и потери права на взыскание. Если кредитор осознанно выдаёт деньги человеку, который не сможет их вернуть, — это не кредитование, а создание долговой ямы с целью последующего взыскания через суд.
Второе — ограничение права истребования долгов во времени. Три года исковой давности должны работать автоматически, а не по заявлению должника. Это базовый принцип: срок, установленный законом, не должен зависеть от того, знает человек о своих правах или нет. Суд должен сам проверять срок исковой давности и отказывать в удовлетворении просроченных требований — без необходимости для должника заявлять об этом. Пункт 2 статьи 199 ГК РФ в его нынешнем виде фактически поощряет кредиторов к злоупотреблениям: они знают, что большинство людей не придут в суд и не заявят о пропуске срока, — и подают иски по десятилетним долгам.
Что касается исполнительного производства — нужно установить жёсткий, непродлеваемый предел. Если исполнительный документ возвращён по статье 46, количество повторных предъявлений должно быть ограничено, например, двумя или тремя. После последнего возвращения — документ аннулируется, долг считается неисполнимым. Никаких бесконечных циклов. Никаких пожизненных ограничений для человека, у которого и так ничего нет.
Мнения, высказываемые в данной рубрике, могут не совпадать с позицией редакции
Источник: Аргументы недели