Последние пять лет для Китая стали периодом беспрецедентно сложной внутренней и внешней обстановки и невероятно трудных задач. Для их решения страна придерживались принципа работы по достижению прогресса при сохранении стабильности, ускорила формирование новой модели развития, способствовала качественному развитию и достигла новых исторических успехов в экономическом и социальном развитии, заложив прочную основу для достижения прорывного скачка в период наступающей XV пятилетки (2026 – 2030 гг.).
В период уходящей пятилетки экономический масштаб КНР достиг нового уровня, внутренний спрос как основной двигатель развития стал более мощным. За последние пять лет средний годовой вклад внутреннего спроса Китая в экономический рост превысил 80%, в рамках которого около 60% обеспечили расходы на конечное потребление. Инвестиции в высокотехнологичные отрасли росли в среднем более чем на 13% в год, что значительно быстрее общего показателя роста инвестиций. Структура предложения продолжила оптимизироваться и совершенствоваться.
Реформы и открытость углубились, повысился уровень рыночной, правовой и международной деловой среды. Перечень ограничений для доступа на национальный рынок сократился, развитие пилотных зон свободной торговли стабилизировалось, значительно возросли достижения в области институциональной открытости. Доля торговли со странами инициативы «Один пояс, один путь» неуклонно росла, Китай стал основным торговым партнёром для более чем 150 стран и регионов, ускорилось формирование новой системы открытой экономики.
Сформировалась новая картина региональной координации. Повысился уровень урбанизации, снизилось соотношение доходов городских и сельских жителей. Возросла доля валового регионального продукта центральных и западных районов в общенациональном объёме, ускорилась концентрация инновационных элементов в столичном регионе Пекин-Тяньцзинь-Хэбэй, дельте реки Янцзы и регионе Большого залива Гуандун-Сянган-Аомэнь, продвигались экологическая защита и качественное развитие в бассейнах рек Янцзы и Хуанхэ.
Активно шел низкоуглеродный переход. Производство электроэнергии в Китае возросло, составив около одной трети общемирового объёма. Доля установленной мощности возобновляемых источников энергии повысилась; среднегодовой ввод новых мощностей ветровой и фотоэлектрической энергетики стабильно наращивался, а доля неископаемых источников энергии увеличилась. Удельное энергопотребление и выбросы углерода на единицу ВВП снизились, строительство «Прекрасного Китая» сделало большой шаг вперед.
Благосостояние населения неуклонно повышалось. Уровень зарегистрированной безработицы в городах удерживался в пределах 5,5%, темпы роста доходов населения и ВВП сохраняли синхронность; была дополнительно укреплена крупнейшая в мире система образования, социального обеспечения, здравоохранения и жилищного строительства; количество больничных коек на тысячу человек, ожидаемая продолжительность жизни и среднее количество лет обучения населения трудоспособного возраста продолжили увеличиваться.
В области технологической самодостаточности был достигнут ряд прорывов. Среднегодовой рост расходов на научно-исследовательские работы составил около 7%; в таких сферах, как квантовая информация, навигационная система «Бэйдоу», пилотируемая космонавтика, освоение глубоководных пространств и управляемый термоядерный синтез, был получен ряд оригинальных результатов. На долю патентов в новых отраслях, таких как электромобили, фотоэлектричество, ветроэнергетика и накопление энергии, приходится более 40% общемирового количества, новая производительная сила ускоряет своё формирование, создавая мощный импульс для развития в период XV пятилетки.
За последние пять лет были определены контуры долгосрочных целей до 2035 года. В период XV пятилетки в рамках этой системы будет проведена детализация и количественная конкретизация, будут изучены и предложены поэтапные показатели на 2030 год, сформирована поэтапно развивающаяся система целей «2025 – 2030 – 2035».
Меры «двух ключевых направлений» (национальные крупные стратегии и укрепление потенциала безопасности в ключевых сферах) и «двух новых направлений» (обновление оборудования и обмен старых потребительских товаров на новые), введенные в действие с 2024 года, в период XV пятилетки будут преобразованы в более системный набор мер по расширению внутреннего спроса и углублению структурных реформ. Это обеспечит стыковку ежегодной политики с пятилетней стратегией.
Сохранится преемственность в реализации проектов. В отношении крупных проектов, развернутых за последние пять лет (создание крупной научно-технической инфраструктуры, общенациональной водохозяйственной сети, укрепление транспортной системы, развитие новой энергетической системы и др.), внедрен механизм «сдать в эксплуатацию, продолжить строительство, сформировать резерв». В период XV пятилетки будет запущена новая серия знаковых проектов в таких сферах, как новое производство, зелёная энергетика, цифровая экономика.
Все регионы на основе единых показателей объединили цели развития и планы по использованию территорий в одну программу. Создана чёткая схема «задачи – территория – проекты», чтобы промышленность, население, ресурсы и экология развивались последовательно и чётко привязывались к конкретным территориям.
На основе достижений XIV пятилетки будет по всей стране распространяться опыт зон свободной торговли, острова Хайнань и других экспериментов по открытости сферы услуг. Сократится перечень отраслей, закрытых для иностранного капитала. Это усилит открытость на институциональном уровне и создание высокостандартной рыночной системы, закладывая основу для более открытой экономики в XV пятилетке.
Китай продолжит создавать новые драйверы роста через новую производительную силу. Научно-технические инновации займут центральное место. Основное внимание будет уделено передовым областям: ИИ, квантовые технологии, коммерческая космонавтика, биопроизводство, 6G, передовая ядерная энергетика и сети будущего. Будет запущена специальная госпрограмма по развитию новой производительной силы, созданы пилотные зоны отраслей будущего, платформы для испытаний и комплексные инновационные площадки. Это обеспечит глубокую интеграцию научных исследований, промышленности, финансов и кадровых ресурсов.
Мы увидим формирование новой модели развития через расширение внутреннего спроса. Приоритетом останется восстановление и рост потребления. Будут развиваться новые точки роста: цифровые, экологичные, медицинские, культурно-туристические услуги. Политика обновления оборудования станет постоянной и будет распространяться на сельские районы. Государственные инвестиции будут направлены на привлечение частного капитала в новую инфраструктуру, городское обновление, холодильные склады и накопители энергии. Так будет создан цикл взаимного стимулирования потребления и инвестиций.
Продолжится создание новой энергосистемы для зелёного перехода. Будет реализована стратегия энергобезопасности, предусматривающая развитие возобновляющихся источников: крупных ветровых и солнечных электростанций, морских ветропарков, умных сетей, систем хранения энергии, водорода и экспериментальных термоядерных реакторов. Доля чистой энергии продолжит расти. Ускорится создание единого общенационального рынка электроэнергии, улучшатся системы торговли квотами на выбросы и потребление ресурсов. Это позволит создать передовые в мире цепочки производства, поставок и инноваций в области чистой энергетики.
Продолжится всестороннее развитие села через развитие прибыльных отраслей в уездах. На основе успехов в борьбе с бедностью будут реализованы проекты по увеличению производства зерна, развитию семеноводства и использованию засоленных земель, что гарантирует выход производства зерна на уровень свыше 700 млн тонн. Сельские отрасли будут модернизироваться: появятся современные аграрные парки, сильные отраслевые кластеры и специализированные посёлки. Будут развиваться переработка продукции, сельский туризм, электронная коммерция и культурные проекты. Это увеличит доходы крестьян от роста стоимости продукции.
Будут развиваться цифровые финансы и качественные госуслуги. Будет углублена реформа финансовой системы: ускорится развитие цифровых и «зеленых» финансов, финансирования технологий и пенсионного сектора. Это повысит эффективность финансовых ресурсов и поддержит реальную экономику. Усилится перераспределение доходов через налоги, соцстрахование и выплаты. Будут изучаться механизмы «третьего распределения», расширится средний класс. Образование, медицина, жилье и пенсии станут доступнее для всех. Это сократит разрывы между городом и селом, регионами и группами населения, что позволит всему народу в процессе модернизации достигать как материального благополучия, так и духовного богатства.
Продолжится создание новых преимуществ через институциональную открытость. Китай будет активно ориентироваться на высокие стандарты международных соглашений, проводя пилотные реформы в сфере услуг, трансграничных данных, конкуренции, госзакупок и прав на интеллектуальную собственность.
Будет расширена глобальная сеть зон свободной торговли, активизируются переговоры по инвестиционному соглашению с ЕС и зоне свободной торговли с Японией и Республикой Корея. В рамках инициативы «Один пояс, один путь» будут развиваться цифровые, зелёные и медицинские проекты, создаваться новые точки роста в международном сотрудничестве. Продолжится создание первоклассной рыночной, правовой и международной деловой среды, повысится привлекательность Китая для зарубежного бизнеса.
В целом, достижения XIV пятилетки создали для XV пятилетки более высокую стартовую позицию, более прочную основу и более мощный импульс. В период XV пятилетки Китай осуществит системный скачок в таких сферах, как новые производительные силы, зелёный и низкоуглеродный переход, общее процветание и институциональная открытость. Это позволит достичь к 2030 году уровня ВВП на душу населения, характерного для среднеразвитых стран, и заложит решающую основу для реализации долгосрочных целей социалистической модернизации к 2035 году.
У Вэйхай, директор Китайского института международного сотрудничества и городского планирования
Китай пятилетка экономика