Несмотря на увеличение добычи, операторы Тенгиза, Кашагана и Карачаганака снизили выплаты за выбросы вредных веществ в окружающую среду. При этом они платят за эмиссии в тысячи раз меньше , чем если бы добывали углеводороды в других странах, пишет Petrocouncil.kz.

Это происходят из-за того, что такие условия закреплены в соглашениях на разработку месторождений, заключённых ещё в 1990-х годах. Поэтому эти договоры нужно сделать общедоступными и пересмотреть их, считают авторы петиции, требующей раскрытия контрактов.

По его словам, выбросы парниковых газов, сероводорода, диоксида серы и других вредных веществ значительно ухудшают качество воздуха. Жители этих регионов сообщают о частых случаях респираторных заболеваний и других проблемах со здоровьем, связанных с загрязнением воздуха. А интенсивная эксплуатация месторождений приводит к загрязнению рек и подземных вод химическими веществами и отходами добычи. Это создает угрозу не только для здоровья людей, но и для экосистем, лишая их возможности поддерживать биологическое разнообразие.

Высокий уровень загрязнения окружающей среды приводит к ухудшению качества жизни, оттоку населения из этих регионов, увеличению расходов на здравоохранение и социальное обеспечение.

Эксперт говорит, что они запросили у Министерства финансов РК информацию о размерах налоговых выплат операторов трёх вышеназванных нефтегазовых месторождений – ТОО «Тенгизшевройл», North Caspian Operating Company и «Карачаганак Петролиум Оперейтинг» – за эмиссии в окружающую среду.

Так, по данным Комитета государственных доходов, оператор Карачаганака заплатил в 2021 году в бюджет около 1,1 млрд тенге, в 2022 – 1,3 млрд, в 2023 – 1,5 млрд. Разработчик Кашагана за тот же период выплатил 214 млн, 212 млн и 224 млн тенге соответственно, а оператор Тенгиза – 17 млрд, 11 млрд и 7 млрд тенге.

Он отмечает, что в Экологическом кодексе обозначено около 20 видов загрязняющих веществ, за выбросы которых надо платить соответствующие налоги. Так вот, ставка за эмиссию в атмосферу одной тонны метана составляет всего 73 тенге. Тогда как в тех же США аналогичная ставка доходит до $900 за 1 тонну (около 433 тыс. тенге по сегодняшнему курсу — прим. автора). Почему так происходит? Изучив вопрос, эксперты пришли к выводу, что такие размеры выплат закреплены в самих соглашениях с инвесторами этих крупных месторождений.

В 2023 году в Казахстане на факелах сожжено 307 млн куб. м газа, по данным Министерства энергетики.

Глубокая переработка

Улучшить ситуацию с экологией можно за счёт изменения структуры доходов через глубокую переработку нефти и газа, что позволит не только увеличить добавленную стоимость производимой продукции, но и снизить негативное воздействие на окружающую среду.

Однако, здесь возникает другая проблема. Дело в том, что большинство месторождений, которые эксплуатирует национальная компания «КазМунайГаз» (через дочерние и совместные предприятия), находятся на поздних стадиях разработки, и добыча на них снижается. Основной рост производства (или стабильная добыча) происходит только на Тенгизе, Кашагане и Карачаганаке, на которые приходится 65-70% добычи по стране. При этом вся добытая на них нефть экспортируется.

По его словам, чтобы начать производить эти базовые продукты, нам как раз нужны нефть и газ. Но где их взять, если вся нефть крупных месторождений экспортируется в рамках соглашений о разделе продукции (СРП) и стабилизированных контрактов с инвесторами?

Он отмечает, что сначала сумма инвестиций в проект расширения производства на Тенгизе составляла $12 млрд. Затем бюджет вырос до $25 млрд, потом до $37 млрд. Осенью прошлого года эта цифра была повышена до $45 млрд. Сейчас бюджет проекта уже достиг $48 млрд. По мнению экспертов, к 2025 году эта сумма превысит $50 млрд.

По его мнению, возместить потери, которые появились в результате увеличения затрат на проект расширения и срыва сроков его реализации, можно через роялти за тонну добытой нефти и изменение структуры её продаж. Эти доходы очень пригодятся нашей стране, которая испытывает нехватку бюджетных средств.

Доходы снизились

В заявлении координационного совета альянса предпринимателей «Парасат» говорится, что по доходам в первом полугодии государственный бюджет исполнен на 46,3%, расходам – на 43,2%, а налоговые поступления составили лишь 39,9% от годового объёма.

Некоторое опережение произошло только по индивидуальному подоходному и социальному налогам, отсчитываемым от зарплатного фонда – 57,9% и 53,1%, что вызвано попыткой угнаться за ростом цен, индекс которых за шесть месяцев составил 108,3%.

По всем налогам, показывающим состояние экономической активности, наблюдается резкий недобор. Сборы по корпоративным подоходным налогам от компаний выполнены на 38,9%, по НДС, отсчитываемым от производственных и торговых оборотов внутри страны – всего на 30,4%, от международной торговли – 39,8%, от акцизов – 40%. Налоговую брешь приходится закрывать ускоренными трансфертами из Национального фонда.

Согласно отчету Минфина, на 1 июля этого года поступления в Нацфонд составили более 2 трлн 781 млрд тенге, а изъятия из него превысили 2 трлн 755 млрд. То есть в первом полугодии практически все отчисления в фонд ушли в виде целевых и гарантированных трансфертов на исполнение бюджета. Недавно на заседании правительства председатель Национального Банка Тимур Сулейменов заявил, что на 2025 год также закладываются высокие объёмы изъятий – 5,4 трлн тенге.

При этом дефицит доходов правительству приходится закрывать новыми заимствованиями. Однако и уже набранный долг тянет вниз – затраты на обслуживание составили 131,2% против прошлогодних.

Между тем, практически в неприкосновенности находится «вывозной» сектор казахстанской экономики, прикрытый секретностью соглашений о разделе продукции. Выход из системного кризиса лежит в реализации конституционной нормы о принадлежности земли и её недр народу, на что и направлена петиция об обнародовании нефтяных контрактов. По разным оценкам, мы не дополучаем около $20 млрд ежегодно только от нефтегазового сектора Казахстана, отмечают члены альянса.

При этом они считают, что необходимо повысить прозрачность и эффективность рассмотрения петиций. Подписание петиций необходимо упростить, привязать к SMS-сообщениям, либо дать возможность подписания через eGov (сайт электронного правительства). Нужно чётко регламентировать процесс рассмотрения петиций, всякая набравшая необходимое число голосов петиция должна рассматриваться парламентом, а также доведена до сведения главы государства.

Азаматхан Амиртаев отметил, что подписание петиции вызывает трудности у некоторых людей, у которых, к примеру, нет компьютера. Есть также граждане, не знающие, как пользоваться своей электронно-цифровой подписью (ЭЦП). Поэтому сейчас в западные регионы выехала целая команда его соратников, которая займется сбором подписей под петицией.