Успешное шествие по стране систем общественной и дорожной безопасности внесло свою лепту прежде всего в сбор штрафов. Эксперты при этом отмечают: нарушений на дорогах меньше не стало, а вот доходы от их фиксации растут, как сорняки в огороде.

В собранных со штрафников за последний год более 300 млрд тенге добрую половину составляют деньги за косяки водителей. Их нарушения и замечает “Сергек” — пожалуй, самая распространенная в стране система фиксации, хотя есть и другие.

Но пока только владельцы и разработчики “Сергека” угодили в крупный скандал. А случилось это в Костанае, где суд, по сути, признал: проект, призванный повысить безопасность на дорогах, сам не прошел проверку на качество. Если кратко, то дотошные костанайцы выяснили, что вместо высокотехнологичного комплекса и таких же услуг стоимостью 3,5 млрд тенге им втулили особым образом запрограммированную систему видеонаблюдения, не соответствующую стандартам и техническим требованиям. И есть подозрение, что такая же ситуация сложилась по всей стране. Только не повсюду с “Сергеком” стали разбираться.

А вот в Костанае стали. Мало того, сумели избежать платы за услуги поставщика этой системы — ТОО “Коркем телеком”. Не сумели бы, сейчас бодались бы за возврат бюджетных денег. И кто знает, насколько успешно…

Скандал этот начался с середины прошлого года, когда были проведены проверки и аудит по договору государственно-частного партнёрства (ГЧП). Лишь в марте решением экономического суда этот договор удалось расторгнуть. А сейчас сраженный “Коркем телеком” отчаянно пытается оспорить судебное решение.

Но эта статья не судебный репортаж, поэтому вводить читателя в подробности судебных споров не будем. Представим только факты и результаты собственного расследования.

***

Договор ГЧП с исполнителем заключили костанайское обл­управление информатизации и департамент полиции. “Коркем телеком” обязался за свой счёт установить тысячу камер общего видеонаблюдения и 60 аппаратно-программных комплексов (АПК) “Сергек”. После запуска системы государство обязалось ежегодно выплачивать подрядчику 700 млн тенге в течение пяти лет. Однако по ходу дела возникали какие-то задержки и сложности, и, чуя неладное, в гости к “Коркем телекому” пожаловали проверяющие.

Первым делом они пришли к выводу: в городе так и не появились те самые 60 АПК “Сергек. Линейный участок” и “Сергек. Перекресток”. Установленные же системы на программный комплекс не тянут, сделали выводы проверяющие. А когда подсчитали финансы, то возникло убеждение: реальная стоимость уже развешанных по городу сотен камер и всего к ним прилагающегося оказалась втрое ниже той, что указана в договоре: 389 млн тенге против 1,3 млрд тенге.

Как так случилось? Следы привели нас в… Китай. Точнее, на сайт китайского производителя со звучным для нашего уха названием Dahua. И стало понятно: этих самых камер в Костанае (как и в других городах, считая столицу) до… до фига, короче. Кроме того, они выглядят точь-в-точь как указанные на официальной странице Dahua аппараты, предназначенные их изготовителем всего лишь для двух функций: охрана периметра и детектор движения. То есть эти модели годятся только для того, чтобы засекать движущиеся объекты на определенной территории. А как же фиксация нарушений? А определение скорости?

Китайцы думали, что их товар для таких целей не годится. Но ведь мы не лыком шиты!..

***

В сети можно найти объяс­нение представителей группы компаний Sergek насчет того, как они “научили” импортный товар выполнять нужные им требования. Состоит оно в том, например, что весь родной софт с камер якобы был удалён, а новый прикручен.

Что именно удалили? Неужто выдрали с корнем родную операционную систему, а взамен поставили самописную магию, которая вдруг научила охранные камеры фиксировать нарушения ПДД? Тогда, спрашивается, на какую платформу это все встало и кто вообще дал на это добро?

Неясно, насколько корректно такое вот рационализаторство и изобретательство, ведь нужно сертифицировать продукт, получившийся в результате вмешательства, которое изготовитель камер не санкционировал. С сертификатами у “Сергека” проблема, о чём ответственные лица в Костанае тоже открыто заявляли не раз. Но об этом чуть позже.

***

Между тем у Dahua и аппаратуры, пригодной для фиксации дорожных нарушений, мягко говоря, полно. Но именно на неё у наших предпринимателей аппетит не разыгрался. Возможно, потому, что стоит она в 30 раз дороже вышеуказанных камер и выглядит гораздо внушительнее, да и называется как надо: не какая-то там видеокамера, а специальное устройство для измерения скорости.

Вы можете сами сравнить картинки: слева — одна из обычных видеокамер, которые заполонили улицы и перекрестки ряда казахстанских городов, справа — тот самый скоростемер. Как говорится, найдите десять отличий…

Проверка же выявила: подрядчик без согласования с заказчиком просто взял да и не поставил комплексы “Сергек. Линейный участок” и “Сергек. Перекресток”, а в суде заявил, что заменил их более продвинутым “Сергек 2.1”. Тем более что сам его разработал и выпус­тил.

Но вот беда: оказалось, что фактическим их изготовителем по документам значится некое ТОО “AdiCom 2000”. Нашлись и другие бумаги, из которых следует, что “Сергек 2.1” выпущен в количестве… 29 экземпляров. Да и в Костанае их никто не видел. На улицах все те же камеры Dahua всех форм, размеров и прошивок.

Вот где собака зарыта! Речь-то надо вести о надежности системы сертификации в масштабах страны. Сейчас ситуация выглядит так: значительная часть установленных в Казахстане камер “Сергек” используется без обязательных документов по сертификации. А если нет юридического подтверждения, значит, такие средства измерения считать легитимными вряд ли кто может. Ну разве что их производитель. Внимание всем, кто был признан нарушителем ПДД! Эта информация для вас, можете попытаться её использовать.

***

В марте экономический суд установил: в рамках ГЧП-договора по проекту “Сергек” в Костанае допущены грубые нарушения.

Тогда “Коркем телеком” попытался оспорить аудиторское заключение, ставшее источником его проблем. Но неудачно: административный суд иск отклонил.

Пришлось бизнесменам обратиться в апелляцию, чтобы сломать мартовское решение суда о расторжении договора ГЧП. И вот тут-то не далее как 29 июля случился интересный момент: суд взял да и предложил сторонам договориться о… примирении! Эту информацию я получил в Костанайском облсуде. Там же сообщили, что дата следующего заседания пока не известна. И на момент сдачи статьи в редакцию новостей на сей счёт не было.

Непонятно, каким оно будет, это мировое соглашение, если вдруг случится. На кону 3,5 млрд бюджетных денег. С одной стороны, компания, заработавшая в регионах за годы своей деятельности миллиарды, с другой — власть, которая, как известно, способна на неожиданные поступки и решения.

Неужто кто-то согласится закрыть глаза на нарушения? Смирится с завышением стоимости? Признает простые камеры скоростемерами, способными достоверно фиксировать нарушения ПДД? Да и как обойти в таком случае аудиторский отчет, опровержения которому в природе нет?

Давайте откровенно: состоится медиация, пожмут стороны спора друг другу руки — значит, узаконится легализация не­добросовестности и вседозволенности за счёт госбюджета.

Вот почему мы продолжим пристально следить за ситуацией и сообщим, неужели под видом высоких технологий у нас заработал и достиг высочайших показателей (куда там экономике!) штрафной бизнес и действует ли в данном случае принцип “Закон и порядок”.

Список наших вопросов в костанайское облуправление информатизации уже направлен. Его руководство обещало ответить в сжатые сроки.

Стас КИСЕЛЁВ, Костанай